Meldingen van oordeelsonthoudingen over WNT-verantwoordingen bij groepen van rechtspersonen (intra-concern detachering) vanaf kalenderjaar 2023
De minister van BZK heeft vorig jaar ruim 400 meldingen ontvangen van oordeelsonthoudingen en verklaringen met beperking over WNT-verantwoordingen van WNT-instellingen die onderdeel zijn van een groep van rechtspersonen (intra-concern detachering) of die samen geen formele groep van rechtspersonen vormen maar wel bestuurlijk verbonden zijn met elkaar. Het bijzondere aan deze meldingen is dat het geen meldingen zijn van door de accountants vastgestelde overtredingen van de WNT. Met deze meldingen hebben de accountants aangegeven dat zij zich geen oordeel hebben kunnen vormen over de naleving van de WNT bij de betrokken instellingen. De achtergrond hiervan is de volgende.
Met een wijziging van de Uitvoeringsregeling WNT per 1 januari 2023 is verduidelijkt dat de WNT-gegevens van een topfunctionaris die bij meerdere instellingen in een groep werkzaam is vanuit dienstbetrekking met één van de andere rechtspersonen van die groep (die met andere woorden binnen groepsverband is gedetacheerd), per WNT-instelling per dienstverband moeten worden verantwoord. Dat is wat de WNT voorschrijft, maar in de praktijk werd dit niet overal correct uitgevoerd. De WNT schrijft ook voor dat de vergoedingen die de instellingen betalen aan de intra-concern detacherende rechtspersoon voor de functievervulling van de topfunctionaris, als bezoldiging moeten worden verantwoord. De toezichthouders op de WNT kwamen echter situaties tegen waarin alleen de bezoldiging van de topfunctionaris op grond van de dienstbetrekking met de intra-concern detacherende rechtspersoon werd verantwoord, en niet (ook) welke vergoedingen tussen de rechtspersonen onderling werden betaald voor de functievervulling van deze topfunctionaris bij de WNT-instellingen. Die situaties waren de aanleiding voor de verduidelijking van de WNT-voorschriften in dit soort gevallen van intra-concern detachering.
De Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie voor Accountants (NBA) heeft aangegeven dat deze verduidelijking in de Uitvoeringsregeling WNT bij intra-concern detachering tot problemen leidt bij de verantwoording en de controle van deze WNT-verantwoording. Zij kunnen bijvoorbeeld niet vaststellen dat de vergoeding die wordt betaald voor de detachering van de topfunctionaris feitelijk juist, volledig en rechtmatig is. De NBA heeft hierop een NBA Alert over de invloed van intra-concern detachering op de controle van de WNT-verantwoording uitgebracht. Naar aanleiding hiervan zijn door de accountants de hiervoor vermelde meldingen gedaan van oordelen met een beperking of een oordeelsonthouding. Nogmaals: met deze meldingen hebben de accountants geen overtreding van de WNT gemeld, maar aangegeven dat zij zich geen oordeel hebben kunnen vormen over de naleving van de WNT.
Hoelang deze situatie nog zal gaan duren, is niet te zeggen. Het ministerie van BZK werkt samen met andere betrokken ministeries aan een oplossing, in overleg met de NBA. De inschatting is dat wetswijziging nodig zal zijn voor een oplossing.